.png)
За последние 170 лет экономика стала намного свободнее. Но на этом длинном пути были периоды как заметного роста экономической свободы, так и снижения, отмечает в колонке экономист Леандро Прадос-де-ла-Эскосура*. Он собрал новые оценки уровня экономической свободы в 21 стране ОЭСР с 1850 по 2020 г. и показал, что главным драйвером ее роста была бОльшая открытость мира, а самое сильное снижение происходило после двух мировых войн. А еще он проверил, какие институты способствуют большей свободе – англосаксонского или романо-германского права.
GURU публикует сокращенный перевод статьи, опубликованной на сайте Центра исследований экономической политики (CEPR).
Экономическая свобода означает отсутствие внешнего принуждения и вмешательства в действия экономических агентов. Изучению связей между различными измерениями экономической свободы, такими как право собственности, регулирование и международная либерализация, с одной стороны, и инновации, экономический рост, неравенство и институциональные изменения – с другой посвящено немало экономических исследований (см. Vannoni and Morelli, 2021; Moxnes et al., 2016; Gancia and Epifani, 2008; Coricelli and Campos, 2009; Senik and Grosjean, 2007). Однако долгосрочные аспекты экономической свободы и ее измерения нечасто попадают в поле зрения ученых.
Это может объясняться отсутствием количественных оценок экономической свободы. Институт Фрейзера и The Heritage Foundation в 2023 г. представили свои индексы экономической свободы – но только с 1970 и 1995 гг. соответственно. Несколько лет назад, вдохновленный индексом экономической свободы Института Фрейзера, я составил ретроспективный индекс для группы стран, которые сегодня считаются развитыми (Prados de la Escosura, 2014, 2015, 2016).
В недавней работе я предлагаю новые оценки экономической свободы для той же выборки из 21 страны, охватывающие период с 1850 по 2020 гг. С учетом приходящейся на эти страны значительной доли мировой экономической активности новое исследование отражает эволюцию экономической свободы далеко за пределами клуба членов ОЭСР.
Обычно считается, что чем больше общество полагается на рынок и чем меньше – на вмешательство государства, тем выше экономическая свобода. Однако, как отмечал в книге «Конституция свободы» Фридрих фон Хайек, свобода экономической деятельности означает «свободу в рамках закона, а не полное отсутствие любых действий публичной власти». Правительство, как гарант защиты личности от принуждения, играет важную роль в определении степени экономической свободы, писал Милтон Фридман в книге ««Капитализм и свобода». То есть значение имеет характер действий власти, а не ее активность. Следовательно, размер правительства не следует рассматривать как измерение экономической свободы.
Исторический индекс экономической свободы соответствует индексу экономической свободы Института Фрейзера и рассматривает в качестве измерений такие факторы, как правовая система и права собственности, устойчивая валюта, международная открытость и регулирование, но не размер правительства.
Исторический индекс экономической свободы: взвешенный (синяя линия) и невзвешенный (красная пунктирная линия) средний уровень
Последние 170 лет наблюдается долгосрочный рост экономической свободы – 3/5 от потенциального максимума. Но динамика была далека от устойчивой – вмешались две мировые войны. Экономическая свобода сильно выросла с 1850 по 1913 г. и во второй половине XX в. (39 и 37% от потенциального максимума соответственно). Индекс достиг пика к 2000 г., а в начале XXI в. после периода стагнации перешел к снижению.
Новый агрегированный исторический индекс подтверждает долгосрочный рост экономической свободы, хотя он оказался меньше, чем считалось. Например, по данным нового индекса, пик 1913 г. был вновь достигнут в середине 1950-х, экономика становилась свободнее до конца ХХ в., а затем наступила стагнация. По данным же старого индекса, пик 1913 г. не был превзойден до начала 1990-х гг. И сокращалась, и восстанавливалась экономическая свобода менее интенсивно, чем считалось прежде.
Каждое измерение экономической свободы демонстрирует различную динамику, по-разному влияя на показатели исторического индекса. Международная открытость оказалась главной движущей силой экономической свободы на протяжении долгого времени, особенно с 1950 г., тогда как по моим предыдущим оценкам эту роль играли права собственности. А устойчивая валюта была основным фактором экономической свободы в 1850–1913 гг. (см. Табл. 1).
Таблица 1. Драйверы экономической свободы в ОЭСР, 18502020 гг.: вклад в сокращение отставания, % (взвешенный на численность населения)
Поведение отдельных стран, отличающееся от общего тренда, было исключением. Темпы сокращения их отставания обусловлены первоначальным уровнем, поэтому мы наблюдаем умеренную долгосрочную конвергенцию – в основном после 1950 г.
Таблица 2. Рейтинг экономической свободы в странах ОЭСР
Источник: https://espacioinvestiga.org/hiel-eng/?lang=en
Стоит отметить, что эти результаты не подтверждают широко распространенное мнение о том, что институты, основанные на нормах общего (англосаксонского) права, как правило, способствуют большей экономической свободе, чем институты на основе романо-германского права. Канада, Новая Зеландия и Великобритания – страны с системой общего права – безусловно, достигли более высокого уровня экономической свободы, чем страны Южной Европы, но не выше, чем государства Северо-Западной Европы и, в частности, Скандинавии.
* Автор – профессор экономической истории Мадридского университета имени Карлоса III и научный сотрудник Центра конкурентных преимуществ в мировой экономике Уорикского университета
