.png)
29 сентября Сильвио Берлускони могло бы исполниться 87 лет. В колонке для GURU профессор РЭШ Микеле Валсеки рассказывает о карьере и наследии Берлускони. Что за «лабораторию» он создал и какие эксперименты провел? Какое «окно возможностей» разглядел в СМИ? Чему у него мог научиться Дональд Трамп? Ответы на эти вопросы – в колонке профессора Валсеки.
Сильвио Берлускони скончался 12 июня 2023 г. в возрасте 86 лет. Он, несомненно, был самым неоднозначным итальянским политиком за последние 30 лет и одной из самых ярких фигур на мировой политической арене, чья жизнь породила бесчисленное множество газетных историй и книг.
Но прежде чем идти дальше, давайте ответим на один вопрос: почему нужно тратить время на чтение длинной колонки о скончавшемся иностранном политике? Ответ заключается в том, что Италия Берлускони часто становилась своего рода «лабораторией», в которой впервые находили проявление различные политические тренды и типажи, распространившиеся впоследствии в Европе, Соединенных Штатах и других странах. Их общества считали Берлускони исключительно итальянским феноменом, но позднее обнаруживали похожие фигуры в собственной политической среде.
Берлускони начал деловую карьеру сразу после окончания университета в 1961 г. и быстро стал необычайно успешным предпринимателем в сфере недвижимости. Кульминационным моментом стало, несомненно, строительство его компанией с нуля целого района в Милане, получившего известность как «Milano 2».
Оставив сектор недвижимости, Берлускони погрузился в сферу средств массовой информации (СМИ). После либерализации телевизионной индустрии в Италии в 1976 г. он основал первый частный телевизионный конгломерат, приобретя в 1980 г. телеканал «Canale 5». За ним последовали «Italia 1» в 1982 г. и «Rete 4» в 1984 г. Хотя их лицензии на вещание распространялись только на региональный уровень (частные телеканалы не должны были вещать на всю страну), Берлускони успешно обошел это ограничение, создав сеть местных вещательных компаний, которые транслировали его программы. Это решение привело его к первым проблемам с судебной властью, из которых он выпутался благодаря вмешательству премьер-министра Италии Беттино Кракси (в 1984 г. даже ставшего крестным отцом одного из детей Берлускони).
Помимо телеканалов он приобрел национальную газету Il Giornale в конце 1970-х гг. и крупный издательский дом Mondadori в 1990 г. Кроме того, в 1986 г. он купил футбольный клуб «Милан», который добился большого успеха на международной арене и оставался неразрывно связанным с политической карьерой Берлускони вплоть до продажи в 2017 г. Успехи Берлускони в бизнесе сделали его шестым по богатству человеком в Италии и 318-м в мире. Журнал Forbes в 2021 г. оценил его состояние в $7,3 млрд.
В то время как общие детали его успешной карьеры хорошо известны, многие подробности остаются окутанными тайной, особенно в том, что касается привлечения им средств и происхождения этих денег. Первую финансовую поддержку для проектов в сфере недвижимости Берлускони получил от банкира, связанного с его отцом, тогда как последующие приобретения часто финансировались за счет средств, поступавших из Швейцарии. На протяжении многих лет журналисты и прокуроры пытались выяснить подробности этих схем, но им препятствовали законы о банковской тайне, ограничивающие доступ к швейцарским банкам, и итальянские законы, запрещающие соответствующие запросы и расследования. Некоторые предполагают, что в них были вовлечены преступные организации, а еще – Банк Ватикана (IOR). Эти обвинения основывались в том числе на том факте, что Берлускони нанял босса мафии в качестве «конюха» на свою виллу. Тем не менее, насколько мне известно, подобные утверждения так и не получили весомого подтверждения. При этом была доказана и признана самим Берлускони его принадлежность в период с 1978 по 1982 г. к тайной масонской ложе под названием P2, в которой также состояли известные журналисты, банкиры, финансисты, политики и представители вооруженных сил.
В 1992 г. коррупционный скандал Tangentopoli («Взяткоград») привел к распаду давно сформировавшихся политических партий, включая Социалистическую партию Италии (PSI) во главе с Беттино Кракси, другом Берлускони. Это лишило нашего героя политических связей, которые помогали ему на протяжении предыдущего десятилетия. На фоне всех потрясений в 1993 г. Берлускони принял решение заняться политикой, которое обернулось огромным успехом: в течение нескольких месяцев он основал партию Forza Italia («Вперед, Италия») и одержал победу на выборах 1994 г. наряду с двумя другими партиями. Его триумфу способствовало несколько факторов: умелое использование имиджа преуспевающего предпринимателя и трансляция лозунгов типа «Я богат, поэтому меня нельзя подкупить» и «Я человек, который сделал себя сам. И если я смог сделать богатым себя, я смогу сделать то же самое для всех итальянцев». Его речь была прямолинейной, приземленной, агрессивной и увлекательной, что говорит о его более глубоком понимании СМИ (в частности, телевидения) по сравнению с соперниками и оппонентами. Он умело использовал собственные телеканалы для проведения масштабных медиакампаний, в которых его основной оппонент – Демократическая партия левых сил (PDS) изображалась как сборище «коммунистов» (с явным негативным подтекстом). Его партия была устроена как корпорация с иерархической структурой, ориентированной на продажи, и многие из его сотрудников заняли политические должности. При этом использование СМИ в политических кампаниях обнажило заложенный в фигуре Берлускони конфликт интересов, который сопровождал его на протяжении всей политической карьеры.
Несмотря на победу на выборах, Берлускони и нескольким его союзникам не хватало политического опыта. Это привело к распаду правящей коалиции всего через год (в 1995 г.). В 1996 г. прошли новые выборы, закончившиеся поражением Берлускони и триумфом левоцентристской коалиции. В то время Италия столкнулась с большим вызовом: правительству нужно было стабилизировать финансовое положение страны (сократить расходы и государственный долг), чтобы соответствовать критериям для вступления в еврозону. Левоцентристская коалиция ввела жесткие меры экономии, которые достигли цели, но также вызвали недовольство избирателей непосредственно перед выборами 2001 г.
На выборах 2001 г. Берлускони вновь одержал победу. На этот раз он обладал большим опытом и обрел стратегический контроль над общественными телеканалами, заменив их ключевых руководителей. Этот шаг изменил политический нарратив, транслировавшийся национальным телевидением. Среди многочисленных событий вокруг его фигуры выделяется история 2002 г., когда Берлускони выразил глубокое разочарование и недовольство тремя политическими комментаторами, которые вели шоу в прайм-тайм на общественном ТВ. В течение нескольких дней все трое исчезли из эфира. Берлускони также понял, что принадлежащие ему СМИ можно использовать не только против противников, но и – при необходимости – против союзников. Манипулирование СМИ было настолько очевидным, что в 2004 г. неправительственная организация Freedom House понизила рейтинг свободы СМИ Италии со «свободного» до «частично свободного».
Несмотря на эти обстоятельства, правительство Берлускони демонстрировало поразительную стабильность. По сравнению со средним после Второй мировой войны сроком пребывания у власти одного правительства, составлявшим 12 месяцев, его администрация продержалась очень долго – целых пять лет (если не считать незначительные перестановки в кабинете министров). Во внешнеполитической сфере его правительство придерживалось прагматичного подхода, принимая иногда противоречивые решения, такие как поддержка вторжения в Ирак. На внутренней арене Берлускони продвигал (или пытался продвигать) законы, разработанные в его интересах и направленные на замедление или прекращение расследований и судебных процессов, проводимых в отношении него государственными прокурорами. Например, декриминализация мошенничества с бухгалтерской отчетностью в 2002 г., запрет на привлечение к судебной ответственности высших государственных должностных лиц (включая премьер-министра) в 2003 г. и многочисленные сокращения сроков давности по делам, которые фактически привели к прекращению нескольких судебных разбирательств в отношении него.
Что касается экономической политики, то к удивлению тех, кто ожидал от правоцентристского правительства больших реформ в пользу рынка, Берлускони не смог провести существенную либерализацию – частично из-за конфликта интересов в некоторых секторах (например, в СМИ), а частично из-за неспособности и/или нежелания разрушить существующие олигополии в других секторах (см. врез). Вслед за этим Берлускони проиграл выборы в 2006 г.
В 2008 г. Берлускони снова одержал победу на выборах. Отсутствие финансовой дисциплины у сформированного им правительства привело к увеличению государственного долга со 106 до 120% ВВП. Одновременно с этим в итальянском обществе обсуждали сексуальные скандалы: в 2009 г. журналисты написали о возможной связи Берлускони с несовершеннолетними девушками. Их обвинения подтвердила супруга политика, которая начала бракоразводный процесс. Эти обвинения переросли в политический скандал с учетом того, что вступление в сексуальные отношения с несовершеннолетними носило, судя по сообщениям, противозаконный характер и было организовано через посредников в обмен на услуги со стороны премьер-министра.
Однако в конечном счете отставка Берлускони с поста главы правительства в 2011 г. была в первую очередь вызвана его неспособностью убедить международных инвесторов в том, что страна может стимулировать экономический рост и гасить госдолг. Увеличивавшийся спред между итальянскими и немецкими государственными облигациями достиг неприемлемого уровня, спровоцировав слухи о возможном выходе Италии из еврозоны или даже объявлении дефолта. Это привело к вмешательству президента республики, который обеспечил переход власти к правительству технократов во главе с Марио Монти до очередных выборов в 2013 г. В течение этого периода Берлускони со всей ответственностью оказывал поддержку правительству вместе с левоцентристской коалицией, помогая стране пройти этап экономических сложностей.
В 2013 г. состоялись новые выборы, которые привели к неутешительным для Берлускони результатам. Однако это была не самая главная его проблема: летом 2013 г. он был признан виновным в налоговых преступлениях и приговорен к четырем годам тюремного заключения, которые позже были заменены общественными работами. Кроме того, ему было запрещено занимать государственные должности в течение двух лет. Позже он вернулся в политику в качестве сенатора и оставался заметной фигурой на политической арене, хотя так и не восстановил былого влияния. Лидерами политической сцены Италии стали молодые политики из правоцентристской коалиции, включая Маттео Сальвини и Джорджу Мелони. Страх перед «коммунистами» превратился в страх перед иммигрантами.
В узком смысле Берлускони не оставил большого политического следа. В последние годы его жизни его партия превратилась во второстепенного члена правоцентристской коалиции, получая поддержку всего нескольких процентов населения. На протяжении многих лет попытки Берлускони воспитать политического преемника оказывались безуспешными, и ни один из его пятерых детей до сих пор не пришел в политику.
Однако в более широком контексте Берлускони оставил после себя значительное наследие. Он, вероятно, является одним из первых политиков-популистов эпохи телевидения. В 2000-х гг. международные комментаторы рассматривали его политическую карьеру как нечто, что было характерно только для Италии. Но последующее появление других популистов, таких как Дональд Трамп в США и Жаир Болсонару в Бразилии, наводит на мысль, что деловой популизм Берлускони не был феноменом одной лишь Италии. Он был бизнесменом, который увидел окно возможностей – неспособность традиционных партий адаптироваться к миру, в котором СМИ имеют огромное влияние, – и воспользовался этим для своей выгоды.
Сегодня ландшафт СМИ и других каналов коммуникаций серьезно эволюционировал (социальные медиа сместили телевидение с позиции доминирующего СМИ). Тем не менее некоторые черты, которые были характерны для эпохи Берлускони, все еще остаются в силе, и их особенностями пользуются политики в разных странах. Это понятный и доступный широким массам язык, бизнес-ориентированный подход к борьбе со сформировавшимися элитами, агрессивная позиция по отношению к политическим противникам, пренебрежение сдержками и противовесами и, наконец, неоднозначные этические нормы.
