.png)
Исследования обычно рассматривают инструменты экономической политики – тарифы, субсидии, процентные ставки, денежно-кредитную и бюджетную политику – как гендерно нейтральные. Навика Мета, эксперт инициативы Международной экономической ассоциации «Женщины-лидеры в экономике» (IEA-WE), считает, что из-за этого результаты оказываются неполными и несправедливыми. Женщины должны играть более заметную роль не только в политике, но и в экономических моделях, в конкретных решениях их интересы должны активнее учитываться. GURU публикует сокращенный перевод колонки Меты, опубликованной на сайте Центра исследований экономической политики (CEPR).
Нам нужно больше женщин в экономике. Гендерный дисбаланс является очевидным и тем более заметным, чем выше позиции в общественной и профессиональной иерархии. Но одного представительства женщин недостаточно. Мы также должны противостоять ложной нейтральности, заложенной в современное экономическое мышление, и признать, что гендерный фактор заметно влияет на экономику и экономическую политику. Когда повестку и модели – даже если они кажутся технократическими или объективными – формируют только мужчины, их результаты воспроизводят неравенство.
Возьмем, к примеру, внешнеторговую политику. Ее часто рассматривают как область точных цифр и абстрактных моделей, но ее результаты сильно различаются для разных полов. Тарифы могут нанести непропорциональный ущерб женщинам как в странах с большой долей экспорта трудоемкой продукции, так и в странах, где женщины составляют большинство потребителей с низким доходом и мелких предпринимателей, а также доминируют в домохозяйствах с одним взрослым. Однако традиционный анализ торговли по-прежнему игнорирует эти особенности. Когда половина населения планеты не принимается в расчет, меры экономической политики не просто не достигают своей цели, а лишь дополнительно усиливают неравенство.
Это относится не только к «теории». Проблемы актуальны для работниц предприятий, участвующих в глобальных цепочках поставок. В секторах, на которые особенно сильно влияют тарифы, например текстильной промышленности, сборке электроники и др., женщины занимают основную часть рабочих мест, особенно в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Когда тарифы приводят к снижению спроса на импортные товары, заводы закрываются или сокращаются рабочие места, и женщины, работающие на нестабильных низкооплачиваемых должностях, часто оказываются главными жертвами. Они не просто теряют доход – они теряют доступ к медицинскому обслуживанию и социальной защите, которая связана с непосредственной занятостью.
Более того, тарифы означают повышение цен на импортные товары, и среди потребителей сильнее страдают женщины. Тарифы на запчасти для автомобилей или такие бытовые приборы, как стиральная машина, казалось бы, имеют гендерно нейтральный эффект, но, когда эти расходы ложатся на плечи матери-одиночки, которой приходится самой оплачивать аренду жилья, продукты и бензин, картина меняется. Также и экономические прогнозы редко учитывают то, как реализуемые в разных сферах меры увеличивают временные затраты или увеличивают дефицит медицинской помощи.
Считающиеся, как правило, «нейтральными» инструменты экономической и финансовой политики, включая субсидии, процентные ставки, а также денежно-кредитную и бюджетную политику, создают эффекты, которые особым образом сказываются на женщинах. Когда центральные банки повышают процентные ставки для борьбы с инфляцией, это замедляет рост числа рабочих мест в сфере услуг, где доминируют женщины. Меры бюджетной политики, в том числе сокращение бюджетных расходов, наносят женщинам непропорционально больший ущерб. Они приводят к снижению финансирования здравоохранения, образования и социальных услуг – секторов, в которых женщины являются как основными работниками, так и потребителями. Налогово-бюджетная политика может выглядеть «эффективной» на бумаге, но она же может разрушить систему социальной защиты, которая поддерживает участие женщин в экономической жизни.
Многие пенсионные системы поощряют непрерывную полную занятость, игнорируя необходимость тратить время на уход за детьми и работать неполный рабочий день. В результате женщины выходят на пенсию с меньшими доходами, несмотря на то что зачастую они вносят больший вклад в экономику за счет неоплачиваемого труда. Рынок труда платформенной экономики позиционируется как современный, основанный на меритократии и «совместительстве», однако гендерные барьеры сохраняются и там: женщины имеют меньший доступ к цифровой инфраструктуре, а настройки алгоритмов могут негативно влиять на возможности тех, кто совмещает работу и уход за детьми, считая, что такие люди более склонны нарушать сроки выполнения работ.
Исследования показывают, что компании под руководством женщин не менее прибыльны и их работа не более сопряжена с риском, чем фирм, возглавляемых мужчинами. Однако они сталкиваются с дискриминацией при выдаче кредитов, что приводит к нерациональному использованию капитала. Финансирование борьбы с изменением климата часто не учитывает гендерную уязвимость. Тарификация выбросов углерода – основной элемент современной климатической политики – может стать дополнительной нагрузкой для женщин в домохозяйствах с низким уровнем дохода, у которых нет доступных альтернативных источников энергии. Большинство исследований в области миграции и труда не учитывают тот факт, что женщины менее мобильны, и лишь немногие рассматривают последствия принудительного перемещения женщин.
Экономические исследования часто трактуют эти вопросы как гендерно нейтральные. Но на самом деле мужчины по умолчанию игнорируют неоплачиваемый труд, обязанности по уходу за детьми и жизненный опыт женщин. Когда в моделях внешней торговли и мерах экономической и внешнеторговой политики отсутствует учет данных с разбивкой по полу и гендерный анализ, это приводит к неполному экономическому анализу и несправедливым результатам. В итоге мы получаем плохие результаты.
Основные экономические системы, которые исторически разрабатывались мужчинами, развивались без учета гендерных различий. Неудивительно, что многие молодые женщины считают, что экономическая наука и анализ не связаны с реальной жизнью. Все это не только наносит вред женщинам, но и снижает качество самой науки. Когда модели не отражают того, как на самом деле функционирует экономика, они приводят к ошибочным диагнозам и неэффективным решениям.
Инициатива Международной экономической ассоциации «Женщины-лидеры в экономике» (IEA-WE) поддерживает женщин-экономистов со всего мира, многие из которых проводят новаторские исследования, отражающие жизненные реалии. От анализа влияния государственного долга на пожилых женщин до исследования того, как экстремальная жара сказывается на неплатежах по бизнес-кредитам, – их работа посвящена таким темам, которые часто игнорируются основными экономическими моделями. По мере того как все больше женщин занимается изучением рынка труда, по всему миру появляются исследования об участии женщин в рабочей силе (например, тут, тут, тут и тут) и последствиях материнства.
Барьеры для женщин-экономистов носят структурный характер: они сталкиваются как с институциональными ограничениями, так и с гендерными вызовами, которые ограничивают не только публикацию исследований, но и круг вопросов, которые становятся заметными и находят отражение в экономической политике. Общественное мнение об отличиях во взглядах женщин-экономистов и мужчин также разнится. Здесь важны полномочия: чтобы влиять на позицию общества, женщины-эксперты должны обладать более высоким статусом с соответствующими возможностями. Сейчас к женщинам-экономистам из развивающихся стран и цветным женщинам сохраняется предвзятое отношение, и они сталкиваются с дополнительными препятствиями. А когда экономическая политика формируется без участия женщин, она вредит им и в конечном счете всем.
Так что, когда вы в следующий раз будете слушать очередную дискуссию об инфляции, экономическом росте или внешней торговле без единого гендерного вопроса, задумайтесь. Нам не хватает не только женских голосов в этих дискуссиях, но и учета гендерных эффектов. Это должно происходить по умолчанию. До тех пор пока дискуссии и модели не будут отражать весь спектр экономической жизни, мы будем продолжать неправильно диагностировать проблемы и неправильно подходить к их решению.
